为什么Windows 2003 Enterprise不使用全部内存？

如何强制Windows Server 2003 Enterprise Edition 64位使用系统中的可用内存？

这是一个运行在具有32GB内存的HP DL380服务器上的Windows 2003企业版64位。 terminal服务正在运行的应用程序，如Outlook和一些自定义应用程序。 服务器的性能似乎是缓慢的，看看这些报告似乎没有使用超过4G的RAM。 剩下的内存似乎坐在服务器上，没有任何使用。